Опека и попечительство в отношении совершеннолетних граждан
Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.
Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.
Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя.
Опекунами над недееспособным совершеннолетним гражданином могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане, не лишенные родительских прав и не имеющие на момент установления опеки судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья людей.
Необходимо отметить, что исполнение опекунских обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных лиц осуществляется на безвозмездной основе.
После установления опеки над совершеннолетним недееспособным (ограничено дееспособным) гражданином, орган опеки и попечительства осуществляет контроль условий жизни подопечного гражданина и надзор за деятельностью опекуна. Кроме того, опекун обязан представлять в орган опеки и попечительства отчет о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного (ограниченно дееспособного) гражданина и управлении этим имуществом в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Патронаж
Признание человека недееспособным влечет за собой обязательное назначение ему опекуна или попечителя. Но в жизни случаются ситуации, когда человек, не лишенный дееспособности, теряет возможность выполнять некоторые функции и нуждается в помощи посторонних людей. По просьбе такого гражданина за ним закрепляется лицо, которое периодически исполняет те обязанности, которые сам опекаемый не имеет возможности выполнить. Чаще всего речь идет о покупке и доставке еды из магазинов, уборке помещения или иных поручениях.
Патронаж назначается только по просьбе самого нуждающегося в помощи и снимается в том же порядке.
При невозможности самостоятельно выполнять некоторые действия или необходимости в постоянной помощи иного характера человек может самостоятельно найти себе патроната, который будет ему помогать. Патронаж над дееспособными гражданами зачастую рассматривается как безвозмездная помощь, но закон не запрещает оплачивать данный вид услуг. Патронаж подразумевает под собой оказание помощи совершеннолетнему дееспособному человеку в форме бытовой помощи или юридических услуг.
Патронаж подразумевает, что подопечный самостоятельно определяется с необходимостью оказания ему помощи. Кандидатуру для патроната он также подыскивает самостоятельно. Между сторонами заключается соглашение, в котором они оговаривают, о каких услугах будет идти речь и о том, с какой частотой она должна будет предоставляться.
Не все граждане могут рассчитывать на патронаж. Для этого необходимы серьезные основания, не позволяющие гражданину осуществлять защиту своих прав. Такими основаниями могут быть:
- состояние здоровья, вследствие перенесенного гражданином тяжелого заболевания или травмы, и страдающего от их последствий;
- пенсионный возраст, в силу которого гражданин является беспомощным по состоянию здоровья (серьезные хронические заболевания и т.д.);
- физические недостатки, которые не позволяют вести нормальный образ жизни.
У гражданина должны быть доказательства того, что он не в силах самостоятельно себя защищать и обслуживать. Но при этом гражданин должен сохранять ясность ума и быть абсолютно дееспособным, то есть иметь возможность управлять своим имуществом и заключать сделки.
Администрацей Идринского района предоставляется государственная услуга по установлению патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (далее - патронаж).
Заявителями на предоставление государственной услуги являются:
- совершеннолетние дееспособные граждане, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (далее - граждане, нуждающиеся в патронаже);
- совершеннолетние дееспособные граждане, выразившие желание стать помощниками (далее - кандидаты в помощники).
Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
1) заявление гражданина, нуждающегося в патронаже, о назначении ему помощника;
2) заявление кандидата в помощники;
3) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, нуждающегося в патронаже;
4) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность кандидата в помощники;
5) характеристика с места работы (учебы) или с места жительства (пребывания) кандидата в помощники;
6) копия трудовой книжки (при наличии) за периоды осуществления трудовой деятельности до 1 января 2020 года или иной документ, подтверждающий, что кандидат в помощники не является работником организации, осуществляющей социальное обслуживание гражданина, нуждающегося в установлении патронажа.
7) справка учреждения здравоохранения о состоянии здоровья и отсутствии у кандидата в помощники хронического алкоголизма, наркомании, токсикомании, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения;
8) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования или иного документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (при наличии такой регистрации);
9) заключение медицинской организации, подтверждающее необходимость постоянного ухода (представляется гражданином, нуждающимся в установлении патронажа).
В случае отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства (пребывания) в Идринском районе Красноярском крае, им представляются документы, подтверждающие факт проживания на территории Идринского района.
Копии документов должны быть заверены органом, выдавшим соответствующие документы, или нотариально. Незаверенные копии документов представляются с предъявлением оригиналов. В случае представления копий документов с предъявлением оригиналов подлинники документов после сверки возвращаются заявителю.
Заявление о предоставлении государственной услуги и прилагаемые к нему документы могут быть поданы одним из следующих способов:
а) в письменной форме на бумажном носителе лично в орган, предоставляющий государственную услугу, по месту жительства гражданина, нуждающегося в патронаже, кандидата в помощники, КГБУ "МФЦ";
б) почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения в орган, предоставляющий государственную услугу, по месту жительства гражданина, нуждающегося в патронаже, кандидата в помощники;
Результатом предоставления государственной услуги является решение об установлении патронажа или об отказе в установлении патронажа.
Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается по требованию лица, находящегося под патронажем, а также по просьбе попечителя-помощника при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление его обязанностей.
Более подробную информацию, а также перечень документов для установления опеки, попечительства или патронажа можно получить по адресу: Красноярский край, Идринский район, с. Идринское, ул. Мира, д. 16, кабинет № 30.
График работы: понедельник–пятница с 8-00 до 16-00, обеденный перерыв с 12-00 до 13-00, выходные – суббота, воскресенье.
Прием осуществляет ведущий специалист по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан - Сорокина Светлана Анатольевна, тел. 8 (39135) 21030.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие опеку, попечительство, патронаж отдельных категорий совершеннолетних граждан:
Гражданский кодекс РФ (часть первая) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_5142/
Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительству» https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-24042008-n-48-fz-ob/
Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4205/
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_44571/
Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 « Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» https://base.garant.ru/199774/
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 08.08.2011 № 891-н «О реализации пункта 17 правил подбора¸ учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927» https://base.garant.ru/12190112/
Зкон Красноярского края от 11.07.2019 № 7-2988 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, а также в сфере патронажа» http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2400201907260008?rangeSize=50#:~:text=Закон%20Красноярского%20края%20от%2011.07.2019,подписан%20Губернатором%20Красноярского%20края%2023.07.2019)
Приказ Министерства Красноярского края от 28 июля 2023 г. N 113-Н «Об утверждении Административного регламента предоставления исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края по переданным полномочиям государственной услуги по установлению патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые
по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности»